Объединение РаЭл провело традиционный семинар-совещание по актуальным вопросам охраны труда в электроэнергетике

04-05 декабря с.г. в Москве, в гостиничном комплексе «Измайлово» Объединение РаЭл при организационной поддержке ФГАОУ ДПО «ИПК ТЭК» провело двухдневный семинар-совещание «Актуальные проблемы охраны труда в организациях электроэнергетики. Нормативное обеспечение проведения специальной оценки условий труда. Новые акты в сфере охраны труда: правила при работе в электроустановках, при работе на высоте и др.» (далее – Семинар) для полномочных представителей организаций электроэнергетики.

Семинары по охране труда проводятся более 5 лет.

На этот раз участие в семинаре-совещании приняли более 60 руководителей и специалистов подразделений охраны труда (что является абсолютным рекордом), технических подразделений 27 энергокомпаний, представляющих такие известные членские организации Объединения РаЭл, как ОАО «РусГидро», ОАО «СО ЕЭС», ДЗО ОАО «РАО ЭС Востока», ДЗО ОАО «Россети» (включая представительную часть ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «МОЭСК»), ОАО «Энел-Россия», осуществляющие операционную деятельность на территориях от Камчатки до Калининграда и от Санкт-Петербурга до Кубани и Северной Осетии.

Темы Семинара этого года были связаны с важнейшими для сферы электроэнергетики вопросами охраны труда: специальной оценки условий труда, правил охраны труда при эксплуатации электроустановок и работе на высоте.

Открывая мероприятие, Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный отметил усиление значимости вопросов, связанных с охраной труда, рассказал о работе Объединения РаЭл в 2014 году по экспертизе нормативно-правовых актов в сфере охраны труда, разработке рекомендаций и информационно-аналитической информации для членских организаций, в том числе по проведению СОУТ. Отдельная важная задача, стоящая перед Объединением РаЭл в 2014 году, была связана с необходимостью внесения изменений и дополнений в ОТС в части предоставления возможности увеличивать продолжительность рабочего времени в пределах, предусмотренных законодательством, работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда. А.В. Замосковный отметил, что несмотря на достаточно сложные и непростые переговоры с ВЭП, сторонам социального партнерства удалось выработать взаимоприемлемые решения и подписать Соглашение № 1 о внесении изменений и дополнений в ОТС.

Также А.В. Замосковный отметил роль и значимость Комитета Объединения РаЭл по вопросам охраны труда, созданного в 2014 году, который объединил экспертное сообщество электроэнергетиков в сфере охраны труда, способное вырабатывать компетентные решения, что по факту нашло отражение в работе по принятию правил по охране труда при работе на высоте, при погрузочно-разгрузочных работах, проектах иных НПА.

В заключение А.В. Замосковный поблагодарил ФГАОУ ДПО «ИПК ТЭК» в лице ее ректора Т.А. Фральцову за организацию Семинара, в том числе за такое представительное количество участников, представляющих большое количество регионов России.

В своем приветствии ректор ФГАОУ ДПО «ИПК ТЭК» Т.А. Фральцова отметила главенствующую роль обучения, повышения квалификации в системе подготовки квалифицированного, компетентного персонала, а также одну из ведущих ролей «ИПК ТЭК» в этом вопросе. В этой связи принятие новых законов, нормативно-правовых актов в сфере охраны труда нашли свое отражение в программах обучения ФГАОУ ДПО «ИПК ТЭК».

Рабочая часть Семинара открылась выступлением Директора Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации В.А. Коржа, который подробно и обстоятельно проинформировал о принятых и разрабатываемых законодательных и нормативно-правовых актах в сфере охраны труда в 2014 году, остановился на планах Минтруда России на 2015 год.

Основная работа Министерства в сфере охраны труда в 2014 году была сфокусирована на разработке и внедрении НПА, регулирующих СОУТ – были приняты базовые документы, позволяющие проводить СОУТ. Министерство берет на себя функцию экспертизы качества СОУТ. В настоящее время завершается согласование одной из самых сложных методик – оценки эффективности применяемых СИЗ.

В.А. Корж также отметил, что для электроэнергетики не будут вводиться особенности проведения СОУТ, особенностей проведения СОУТ для верхолазных работ, скорее всего, также не будет из-за отрицательной позиции представителей стройиндустрии.

Законодательство о СОУТ ожидают изменения, связанные, прежде всего, с процедурой декларирования соответствия рабочих мест государственным нормативным требованиям, так как в настоящее время она существенно затруднена именно из-за нормативных положений. Также будут разработаны методики оценки ряда вредных факторов.

В.А. Корж акцентировал внимание слушателей на следующих аспектах:

– рекомендацией сохранить ранее установленные (до 01.01.2014 г.) гарантии и компенсации работникам, если условия их труда не изменились для исключения возникновения трудовых споров, социальной напряженности в трудовых коллективах;

– внимательно подходить к выбору организаций, проводящих СОУТ, так как ряд организаций не допущены к проведению СОУТ (исключены из реестра). В дополнение к этому он проинформировал, что начата процедура аттестации экспертов организаций, проводящих СОУТ;

– качественно проводить СОУТ, так как Рострудом будет внимательно отслеживаться проведение спецоценки и ее результаты.

Отдельно В.А. Корж остановился на Правилах охраны труда: приняты новые правила по работе на высоте, проведены обсуждения и планируется внесение изменений и дополнений в правила охраны труда при эксплуатации электроустановок по согласованным позициям.

В планах 2015 года Минтруда России стоит проработка концептуально нового подхода в сфере охраны труда – переход от системы абсолютной безопасности к системе приемлемого риска, в связи с чем прорабатывается вопрос разработки федерального закона о безопасности и гигиене труда или внесение соответствующих изменений и дополнений в раздел x «Охрана труда» ТК РФ.

По завершении доклада В.А. Корж ответил на вопросы слушателей, касающихся проведения СОУТ, страхования жизни и здоровья работников, проведения обязательных медицинских осмотров, учета при разработке НПА европейских положений безопасности, а также информировал о проведении в апреле 2014 года в г. Сочи Первой Всероссийской недели охраны труда. Объединение РаЭл провело переговоры с «Ассоциацией Эталон» о возможном формате участия Объединения и его членских организаций в Первой Всероссийской неделе охраны труда.

Заведующая испытательной лабораторией ООО «НИИ ОТ в г. Иваново» Е.И. Ильина рассказала об основных положениях разработанного проекта Методических рекомендаций по проведению специальной оценки условий труда для членских организаций Объединения РаЭл.

Ознакомив слушателей с разделами Методики, в том числе с табличными формами идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов, основанными на анализе результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, Е.И. Ильина обратила особое внимание руководителей и специалистов служб охраны труда на влияние правильного выбора аналогичных рабочих мест, учета времени воздействия вредного и (или) опасного производственного фактора на конечный результат СОУТ – установление классов (подклассов) условий труда и соответствующих гарантий, компенсаций работникам, дополнительного страхового тарифа в ПФР. В ходе обсуждения представленного материала было решено внести дополнительные рекомендации в Методику по отдельным позициям.

Начальник отдела надзора Управления по федеральному государственному надзору Федеральной службы по труду и занятости А.И. Лебедев представил анализ состояния условий и охраны труда в РФ и в электроэнергетике за 2013 г. и основных нарушений трудового законодательства в сфере охраны труда в отрасли в текущем году.

Особое внимание А.И. Лебедев обратил на причины производственного травматизма, которые носят в основном организационный характер. Несмотря на снижение производственного травматизма в электроэнергетике (по данным Росстата), имеются значительные резервы по более существенному уменьшению количества несчастных случаев, связанных с производством.

После доклада профессора НОУ ВПО «Московский институт энергобезопасности и энергосбережения» Ю.Н. Балакова по вопросам, возникшим в ходе применения «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», участники совещания обсудили проблемные моменты новых Правил, возможные пути их решения, в том числе в рамках публичного обсуждения проекта НПА по внесению изменений и дополнений в Правила.

Особый интерес вызвал доклад к.т.н., доцента, директора ГАОУ города Москвы – учебный центр "Профессионал" И.В. Цирина о новых подходах к организации и обеспечению безопасности при выполнении работ на высоте, отличии приказа Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работах на высоте» от действующих сейчас Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте.

Докладчик рассказал о новых подходах к обеспечению безопасности работников при работе на высоте, связанных, в том числе, с передачей работодателю ряда полномочий по организации и обеспечению безопасности работников, исключению из правил технических требований, относящихся к вопросам технического регулирования, а также о новых подходах по обеспечению работников СИЗ и требованиям к ним в процессе эксплуатации (обеспечению средствами спасения с высоты, исключению периодических эксплуатационных испытаний СИЗ от падения с высоты и т.д.).

Слушатели обсудили ряд вопросов, требующих дополнительных разъяснений, в том числе по порядку выполнения работ на опорах ЛЭП распределительных сетей 0,4-20 кВ. По завершении дискуссии было принято решение о необходимости рассмотрения вопроса разработки рекомендаций по новым Правилам по охране труда при работе на высоте.

Первый день совещания завершил доклад заместителя начальника отдела стандартов безопасности труда Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пискуна о требованиях к квалификации специалиста по охране труда.

Данный вопрос, связанный, прежде всего, с принятием профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», напрямую затрагивал интересы собравшихся и поэтому вызвал оживленную дискуссию. Осветив роль и место профессиональных стандартов в системе подготовки, обучения, подтверждения квалификации персонала, А.Н. Пискун ответил на множество поступивших вопросов, а выступающие отметили необходимость сохранения кадрового потенциала подразделений охраны труда и повышения квалификации работников этих подразделений.

Во второй день Семинара слушатели обсудили вопросы нормирования санитарно-гигиенических критериев и их связь с оценкой условий труда на рабочих местах. Обсудив структуру нормативных документов, участники совещания остановились на основных мероприятиях по снижению воздействия на работников вредных производственных факторов рабочей среды: защите временем, расстоянием, выполнении мероприятий по улучшению условий труда.

В отдельное обсуждение была выделена процедура возможного снижения подкласса условий труда по результатам оценки эффективности применяемых СИЗ. Докладчики отметили, что эта методика не распространяется на СИЗ, подлежащие декларированию соответствия, а также в отношении опасных условий труда, а потому имеет ограничение в применении.

Многих интересовали практические результаты проведения СОУТ в организациях электроэнергетики, о чем подробно доложила Помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и законотворчеству Объединения РаЭл В.Н. Потапова.

Начав с изменений нормативных требований по оценке условий труда, В.Н. Потапова информировала участников Семинара о первых результатах завершившейся СОУТ в отдельных энергокомпаниях, причинах снижения количества рабочих мест с вредными условиями труда – выполнении запланированных мероприятий по улучшению условий труда, что нашло отражение в протоколах испытаний и выводах комиссии. Также В.Н. Потапова проинформировала слушателей о существенном ужесточении санкций, предусмотренных административным и уголовным законодательством за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, которые вступают в силу с 1 января 2015 года.

Выступления представителей энергокомпаний (ОАО «Россети», ОАО «РусГидро», ОАО «АК Якутскэнерго») были посвящены принимаемым в организациях мерам по снижению производственного травматизма, улучшению условий труда, совершенствованию системы управления охраной труда.

Наибольший интерес вызвал доклад начальника Управления производственного контроля и охраны труда ОАО АК «Якутскэнерго» Д.И. Кривенкова, который помимо системных организационных вопросов доложил о работе по замене и модернизации оборудования, принятых мерах по стимулированию персонала к работате без нарушений, идентификации опасностей, оснащению работников принципиально новым инструментом и СИЗ, проведению системных корпоративных мероприятий по повышению ответственности персонала к своей жизни и здоровью. Собравшимся был представлен ряд подходов по сохранению жизни и здоровья работников, ранее не применявшихся в энергокомпаниях или используемых ограниченно.

В совещательной части Семинара руководитель Дирекции по регулированию вопросов охраны труда в электроэнергетике Объединения РаЭл С.Б. Васильев доложил о результатах нормотворческой деятельности Объединения РаЭл, работе Комитета РаЭл по вопросам охраны труда, представил доклад-справку о практике применения в членских организациях СИЗ, инструментов, приспособлений, электротехнического и подъемно-транспортного оборудования, выявленных нарушениях и недостатках, создающих риск травмирования персонала (в том числе приведшие к несчастным случаям).

Главный технический инспектор труда «Всероссийского Электропрофсоюза» Н.П. Смирнов в докладе сообщил о взаимодействии сторон социального партнерства в сфере охраны труда, улучшения условий труда, высказал свое видение проблем и решений, рассматриваемых на Семинаре.

Завершил Семинар доклад Председателя Координационного совета ветеранов электросетевого комплекса Ю.И. Жукова о травматизме в электроэнергетике, после чего собравшиеся обсудили пути повышения производительности труда, положения нормативных документов, которые этому препятствуют.

Здесь слушатели не смогли найти единые решения, так как ряд предложений вызывал зачастую отрицательный отзыв других участников, где подобные предложений уже проходили апробацию. Тем не менее, завершение Семинара дало старт обсуждению этого актуального вопроса, который стоит на повестке дня и напрямую связан с условиями труда работников.

Оценивая итоги двухдневного семинара-совещания, можно отметить, что мероприятие прошло на высоком организационном и содержательном уровнях при активном участии полномочных представителей работодателей, что свидетельствует о правильности выбранной главной темы. Участники семинара получили подробные рекомендации и разъяснения, необходимые им в своей профессиональной деятельности.

---

Основные материалы семинара-совещания

1. Программа Семинара

2. Презентации:

3. Фотоархив

Скачивание материалов защищено паролем и доступно только для участников семинара и для представителей организаций, входящих в состав Объединения РаЭл. Получить пароль Вы можете, обратившись в Объединение РаЭл к Васильеву Сергею Борисовичу по телефонам (495) 675-31-07, (495) 234-76-37 или по электронной почте vsb@era-rossii.ru