22 декабря, в День энергетика, подписано Соглашение о продлении до конца 2018 года срока действия ОТС в электроэнергетике Российской Федерации

22 декабря 2014 года, в рамках совещания у Министра энергетики Российской Федерации А.В. Новака, состоялось торжественное подписание Соглашения о порядке, условиях и продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2013-2015 годы на период 2016-2018 годов (ОТС). В мероприятии участвовали представители Объединения РаЭл и «Всероссийского Электропрофсоюза», а также руководители профильных подразделений Минэнерго России (протокол совещания).

Важно отметить, что впервые за историю заключения отраслевых тарифных соглашений в электроэнергетике данное мероприятие было проведено в день профессионального праздника электроэнергетиков, что очень символично и позволяет надеяться на позитивную практику реализации отраслевого тарифного соглашения в среднесрочной перспективе.

Перед подписанием Соглашения состоялось подведение основных итогов работы в социально-трудовой сфере в 2014 году. А.В. Новак отметил, что несмотря на тяжелые для энергокомпаний решения Правительства России по «замораживанию» тарифов, сложное финансово-экономическое состояние, риски для развития экономики в целом 2014 год был стабильным для социально-трудовой сферы. Сохранилась положительная динамика роста числа энергокомпаний, присоединившихся к ОТС (рост числа участников ОТС на 25% только в 2014 году и на 61,5% по итогам двух последних лет). Это показывает востребованность ОТС как основного отраслевого документа в сфере социального партнерства в электроэнергетике. Также А.В. Новак отметил, что ОТС распространяется примерно на 80% от числа крупнейших работодателей отрасли с общим числом работающих более 350 000 человек.

«Минэнерго будет предпринимать все необходимые усилия для вовлечения в единую систему социального партнерства в электроэнергетике всех без исключения крупнейших работодателей. В первую очередь, в сфере тепловой генерации», – подчеркнул Министр.

Глава ведомства обозначил ряд проблем, связанных с неполным учетом в тарифах на электро- и теплоэнергию затрат работодателей на персонал в соответствии с ОТС. Александр Новак подчеркнул, что Министерство будет оказывать необходимое содействие для разрешения этих проблем во взаимодействии с Минэкономразвития и ФСТ России.

Также А.В. Новак отметил важность привлечения в отрасль квалифицированных кадров, работу по развитию кадрового потенциала и разработке профессиональных стандартов. Отдельно Министр подчеркнул, что в случае возникновения новых рисков для отрасли в целом или отдельных энергокомпаний потребуется социальным партнерам потребуется вырабатывать дополнительные договоренности по всем основным направлениям, а также предпринимать совместные усилия по повышению эффективности работы энергокомпаний, повышению производительности труда персонала.

А.В. Новак предложил участникам совещания изложить свою позицию по ключевым вопросам реализации ОТС и подвести основные итоги сотрудничества.

Председатель «Всероссийского Электропрофсоюза» В.Н.Вахрушкин дал оценку итогам развития социального партнерства в отрасли, отметил значимость ОТС и его положительное влияние на развитие социально-трудовых отношений в энергокомпаниях, в тоже время отметил, что профсоюзы заинтересованы в более высоких темпах роста заработных плат энергетиков, особенно в нынешний кризисный период в экономике.

Генеральный директор А.В. Замосковный Объединения РаЭл поблагодарил Министра энергетики за положительную оценку работы социальных партнеров и работодателей, в т.ч. в текущих сложных условиях, и представил краткий доклад об итогах работы в социально-трудовой сфере в 2014 году, представил конкретные данные по достижению работодателями основных показателей ОТС, в т.ч. в части обеспечения роста заработной платы работников электроэнергетики, что полностью соответствует договоренностям социальных партнеров, закрепленных в ОТС.

Позитивную роль сыграла позиция А.В. Новака, выраженная в письме от 27.12.2013 г., которая ориентировала руководителей энергокомпаний на участие в системе социального партнерства в электроэнергетике на базе ОТС.

Отмечая имеющиеся сложности (не все организации смогли вывести тарифные ставки рабочих i разряда в организациях на уровень ММТС), А.В. Замосковный сообщил, что работодатели – участники ОТС в 2014 г. применяли различные способы достижения базовых показателей ОТС, в т.ч. гибкую систему повышения оплаты труда, предусмотренную условиями ОТС и сумели уже во втором квартале 2014 года улучшить состояние дел с уровнем тарифных ставок. При этом очередное повышение ММТС с 1 июля 2014 года организации реализовали более успешно – только 17% организаций не смогли найти финансовые возможности для увеличения ТС до уровня ММТС. Абсолютное большинство энергокомпаний выполняют нормы ОТС: 64% установили ТС равной и больше ММТС, а 19% энергетических компаний имеют согласованные с профсоюзными организациями программы по поэтапному доведению ТС до установленного размера ММТС в электроэнергетике.

Организации-участницы ОТС используют различные формы и методы для реализации задачи по увеличению заработной платы работников. В их числе: введение ежеквартальной, полугодовой индексации заработной платы (до января 2015 года по условиям ОТС не предусматривалось), изменения в соотношениях переменной и постоянной частях заработной платы, оптимизация численности, пересмотр действия льгот, гарантий и компенсаций. Применение плавного, поэтапного увеличения заработной платы облегчает финансовую нагрузку на организации, во многих случаях – экономически выгодно для работников.

Особой, проблемной, точкой является учет затрат на персонал, предусмотренных условиями ОТС, региональными тарифорегулирующими органами при утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию/мощность. Больше половины организаций в отчетах по итогам i полугодия 2014 года отметили, что тарифорегулирующими органами в регионах, при защите тарифов не учитываются от 4-10% до 60% экономически обоснованных затрат на персонал, закрепленных условиями ОТС в электроэнергетике (в i полугодии 2013 года 59% участников отчета отметили такую позицию тарифорегулирующий органов в своих регионах). Однако Объединение РаЭл в течение 2014 года реализовало целый ряд системных мер по организации взаимодействия с ФСТ и региональными тарифорегуляторами, и эта работа уже дает свои плоды.

В заключении А.В. Замосковный проинформировал о результатах работы по разработке профессиональных стандартов в электроэнергетике и усилиях Объединения РаЭл по отстаиванию интересов работодателей отрасли в Национальном совете при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.

Подводя итоги состоявшихся коллективных переговоров, можно отметить, что согласовав в основные условия продления срока действия ОТС на период 2016 – 2018 гг. Объединение РаЭл и ВЭП добились следующих ключевых целей:

  • пролонгации ОТС на последующие (2016 – 2018) годы на текущих условиях;
  • сохранение индексации ММТС с интервалом 1 раз в полгода;
  • внедрение «свежих» поправок в ТК РФ (ч.7 ст.48 ТК РФ) – возможность установления ограничения в части исполнения ОТС определенными энергокомпаниями, что в частности существенно упрощает возможность присоединения к ОТС энергокомпаний с несколько более низкими социальными стандартами.

Применительно к новации, предусмотренной новой редакцией ч.7 ст.48 ТК РФ, интересно отметить, что данная поправка вступила в силу 6 декабря т.г., а уже 10 декабря она была включена в завизированный по итогам переговоров проект ОТС. То есть стороны социального партнерства продемонстрировали особенную договороспособность, при этом электроэнергетика стала первой отраслью, в которой была реализована данная возможность.

В заключение совещания состоялось торжественное подписание Соглашения о порядке, условиях и продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2013-2015 годы на период 2016-2018 годов.

По итогам подписания, в этот же день 22 декабря, Объединение РаЭл официально представило Соглашение в Роструд для прохождения процедуры уведомительной регистрации. По факту получения свидетельства о регистрации текст Соглашения будет разослан работодателям и направлен в соответствующие структуры для официального опубликования.

Новость по итогам мероприятия размещена на сайте Минэнерго России.