Состоялось расширенное заседание Рабочей группы НСПК по формированию советов по профессиональным квалификациям с участием председателей отраслевых советов по профквалификациям
12 марта 2015 года в РСПП состоялось совместное заседание председателей отраслевых советов по профквалификациям и Рабочей группы по формированию советов по профессиональным квалификациям Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПК).
В повестку дня были включены вопросы наделения организаций полномочиями отраслевых советов по профессиональным квалификациям и обсуждение сводной информации о деятельности уже созданных отраслевых советов.
Наибольшую дискуссию вызвал вопрос создания отраслевого Совета по профессиональным квалификациям в нефтегазовом комплексе. Этот вопрос неоднократно обсуждался соответствующей рабочей группой НСПК и непосредственно на одном из заседаний НСПК.
Позицию Минэнерго России по данному вопросу представил Статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации Ю.П.Сентюрин. Он отметил, что в пределах своей компетенции Министерство способствует подготовке профессиональных стандартов и совершенствованию системы профессиональных квалификаций, координирует деятельность объединений работодателей, энергокомпаний, отраслевых образовательных организаций и не ограничивает инициативу тех или иных организаций ТЭК. При этом Минэнерго России заинтересовано в принятии организациями нефтяной и газовой промышленности консолидированного решения о создании единого центра развития системы профессиональных квалификаций, с учетом интересов различных групп работодателей.
Ю.П. Сентюрин особо отметил, что, стимулируя запуск проекта по разработке профстандартов в сфере ТЭК, Минэнерго России предвидело определенные трудности и возможную нескоординированность действий субъектов данного процесса. Тем не менее, первый опыт консолидации работодателей и разработки первых проектов профессиональных стандартов в сфере электроэнергетики оказался достаточно успешным, в т.ч. благодаря активной позиции отраслевого объединения работодателей – Объединения РаЭл, обеспечившего необходимые условия вовлечения в проект ключевых работодателей электроэнергетики и оперативное согласование единых подходов к разработке профстандартов в электроэнергетике. Нет непреодолимых препятствий для появления аналогичного опыта и в нефтегазовом секторе.
На данный момент на роль отраслевого совета по профессиональным квалификациям в нефтегазовой отрасли претендуют Общероссийское отраслевое объединение работодателей нефтяной и газовой промышленности и Некоммерческое партнерство «Развития инноваций топливно-энергетического комплекса «Национальный институт нефти и газа» (НП «НИИГ»). Свои доводы «за» и «против» каждого из кандидатов высказали представители ОАО «Лукойл», ОАО «Роснефть», ОАО «Газпромнефть» и других крупнейших организаций нефтегазового сектора, пригашенные на заседание.
В завершение обсуждения данного вопроса Председатель НСПК А.Н. Шохин отметил, что при создании НСПК и формировании отраслевых советов по профессиональным квалификациям всегда учитывалось, что развертывание проектов по подготовке профстандартов и совершенствованию профессиональных квалификаций, учету положений профстандартов во ФГОС и программах образования и т.п. является одним из элементов создания устойчивой системы социального партнерства и достижения баланса интересов государства, работодателей и работников. Одно из ключевых условий устойчивости этой системы – наличие авторитетных структур, консолидированно представляющих интересы работодателей той или иной отрасли. Законодательство Российской Федерации предоставило такие права соответствующим объединениям работодателей. В соответствии с этой установкой НСПК всегда учитывает приоритет отраслевых объединений работодателей, а не иных организаций и структур, например, организаций системы образования. Наделение функциями отраслевого совета по профквалификациям организации системы образования возможно только как временное решение, с существенным ограничением перечня предоставляемых ей полномочий.
А.Н. Шохин предложил сообществу работодателей нефтегазового сектора еще раз обсудить сложившуюся ситуацию и выработать согласованное решение, в т.ч. уточнив формы участия всех крупнейших нефтегазовых компаний в деятельности организации, наделенной полномочиями отраслевого совета по профквалификациям. При этом нет никаких ограничений на создание отдельных экспертных площадок на базе отраслевых образовательных организаций, привлечение таких организаций к разработке профстандартов и другим работам.
В рамках расширенного заседания также были приняты решения о создании Совета по профессиональным квалификациям в отрасли судостроения и морской техники (на базе Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз машиностроителей России»), а также о расширении полномочий Совета по профессиональным квалификациям в строительстве (предоставлено полномочие по установлению требований для подтверждения профессиональной квалификации в строительстве).
На заседании была представлена сводная информация об исполнении отраслевыми советами по профессиональным квалификациям возложенных на них полномочий и о планах работы советов на 2015 год. Докладывал по этому вопросу заместитель председателя НСПК Ф.Т. Прокопов.
С учетом обобщения информации, поступившей от советов, были определены направления работы, требующие большего внимания и усилий экспертов, а также установлены сроки по представлению в НСПК дополнительной отчетной информации.
В заседании принимали участие Председатель Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике Российской Федерации А.В. Замосковный и ответственный секретарь данного Совета А.В. Павлов.
