Состоялось первое в 2016 году заседание Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям
03 марта 2016 года состоялось заседание Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПК).
В повестку дня заседания были включены 15 вопросов. Некоторые из них были предварительно рассмотрены на заседании Рабочей группы НСПК по созданию советов по профессиональным квалификациям, которое состоялось 29 февраля 2016 года. В частности, НСПК согласился с предложением рабочей группы и принял положительные решения:
– о создании «Совета по профессиональным квалификациям химического и биотехнологического комплекса» – на базе Российского союза предприятий и организаций химического комплекса – под председательством Президента Российского союза химиков В.П. Иванова);
– о создании Совета по профквалификациям в сфере офисного персонала – на базе Национальной ассоциации офисных специалистов и административных работников – для налаживания профильной деятельности в отношении офисных работников и работников хозяйственно-административной сферы. Изначально заявленное название совета – «в области административной поддержки управления» – вызвал дискуссию среди членов НСПК. В частности, Генеральный директор Объединения РаЭл, председатель Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике А.В. Замосковный и Ректор НИУ ВШЭ Я.И. Кузьминов отметили целесообразность включения в наименование словосочетания «офисных работников», как наиболее точно отражающих сферу действия создаваемого совета.
Наибольшую дискуссию членов НСПК вызвали вопросы, связанные с продвижением законопроекта «О независимой оценке квалификации» (последняя редакция законопроекта имеется в распоряжении Объединения РаЭл) и проекта постановления Правительства РФ о применении профстандартов в госучреждениях, госкорпорациях и компаниях с преобладающим участием государства.
По вопросу системы независимой оценки квалификаций Председатель НСПК А.Н. Шохин предложил не проводить детальное обсуждение законопроекта в рамках текущего заседания, а провести его доработку с участием представителей НСПК непосредственно при рассмотрении документа в Государственной Думе. Однако некоторые члены НСПК отметили ряд положений законопроекта, которые требуют незамедлительных корректировок. В частности, с предложением о внесении в законопроект уточнений, позволяющих более точно разграничить права и обязанности СПК и центров оценки квалификаций, сохранив при этом контроль над их деятельностью со стороны отраслевого сообщества и исключив излишнее дублирование функций субъектов системы оценки профессиональных квалификаций, выступил А.В. Замосковный. Ряд важных предложений по внесению в законодательство ряда необходимых дефиниций (в т.ч., определение термина «квалификация») внес Ректор НИУ ВШЭ Я.И. Кузьминов.
В ходе обсуждения проекта постановления Правительства РФ о применении профстандартов в госучреждениях, госкорпорациях и компаниях с преобладающим участием государства также были отмечено, что в новой редакции данного проекта не были учтены принципиальные замечания членов НСПК и экспертов в сфере трудового права. В ответ на это заместитель Министра труда и социальной защиты Л.Ю. Ельцова заверила, что в ближайшее время на площадке Минтруда России пройдут дополнительные согласительные консультации с представителями НСПК.
Председатель ЭСПК А.В. Замосковный предлагает более точно разграничить права и обязанности СПК и центров оценки квалификаций
Участники заседания одобрили проект профессионального стандарта «Работник по осуществлению функции диспетчера в сфере оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике», ранее прошедший обсуждение и согласование в ЭСПК. По решению НСПК, стандарт признан соответствующим всем установленным требованиям и будет направлен в Минтруд России для окончательного утверждения. Аналогичные положительные решения НСПК были вынесены еще по 10 стандартам, 4 проекта профстандартов были отклонены по причине их несоответствия установленным требованиям.
В рамках заседания НСПК также состоялся краткий доклад Заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Л.Ю. Ельцовой об основных итогах работы по развитию национальной системы квалификаций в Российской Федерации в 2015 году.
По итогам заседания НСПК одобрен проект постановления Правительства РФ, корректирующий Правила разработки, утверждения и применения профстандартов (утв. Постановлением Правительства РФ № 23 от 22 января 2013 г.), который был подготовлен в целях исключения противоречий между нормами действующих Правил и новыми статьями ТК РФ (195.2 и 195.3), определяющими порядок разработки, утверждения и применения профстандартов.
Заседание НСПК под председательством А.Н. Шохина
Представители ЭСПК с особым вниманием отнеслись к представленным руководителем Рабочей группы по вопросам оценки квалификации и качества подготовки кадров НСПК А.Г. Свинаренко материалам, в которых определены общие принципы формирования наименования профессиональных квалификаций, которые будут впоследствии использоваться в рамках независимой оценки квалификации. В настоящее время в рамках формирования единого перечня наименований квалификаций в электроэнергетике эксперты Объединения РаЭл завершают обобщение положений утвержденных и находящихся на завершающей стадии утверждения 38 отраслевых профстандартов. В этой связи одна из первоочередных задач ЭСПК в первой половине 2016 года – подготовить необходимые аналитические материалы, провести обсуждение с профессиональным сообществом и впоследствии согласовать единый перечень профессиональных квалификаций для системы оценки квалификаций в электроэнергетике.